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观点杂谈

观察家:给地理信息产业来一场“放管服”


 
    “减少测绘资质等级与分类ワ;不再对拥有注册测绘师毫「す〞、地图安全审校人员①、无人机操控技术人员等作考核要求〉ⅰΞろ〃;对地理信息新产品∩Ρ、新业态⊙,采取包容审慎的监管态度……”在近日自然资源部召开的地理信息企业家座谈会中ヂЁτхぅ,多项地理信息领域改革成果引人关注┃。

 

  地理信息㈣╙⒌(,这个看似陌生的概念┾卍ブ,实际与人们80%的活动有关┪≈。在日常生活中λサ,地图ОⅱΟ、外卖╉В、社交软件无一不需要获取地理位置ッ。在自然资源管理领域ポ╠ど,从国土空间规划ラ男κ┢、自然资源调查到耕地雹膜剑护┒夬⒓、天然林雹〃校护等ブ「,都需要地理信息数据{、技术的支撑╠どトボ⑼。

 

  当前↘,地理信息产业总产值近6000亿元㈥﹃√ュ,产业发展进入快车道⒍ダ◇《Ψ,与大数据╞∧Μ─、人工智能αⅰ═ろ、共享经济等的融合不断催生出新产品┴びл⒀、新业态ラ┒Θ╛〓。但与此同时ⅰ,诸多问题亦不可忽视:
  • 如产业结构不合理┘⒘á,产业收入80%以上来源于政府项目或政府拉动投资セ;

  • 市场环境问题突出くピ↓л┷,不公平竞争%’も.+〓、地方政府与企业责权利不对等问题时有发生亿;

  • 数据资源开放与开发不足等ΟИ。

 

  如何让地理信息产业行稳致远◥フ,实现高质量发展°サぺΛ╝?笔者以为﹤,践行“放管服”改革精神当为应有之义毫┱ア。

 

  放Ыもボ∫,重点在于精简行业管理政策мキ◇╀,革除不合时宜的陈规旧制スゑヘ,最大限度激发市场活力水↘カ亅。本次座谈会中イⅧ╳━キ,减少测绘资质等级与分类Ё、减少测绘单位制度性交易成本ШⅪあⅸ〖、调整保密政策等改革成果大受点赞∏ぃ┴。通过改革ùυ∈═,让企业甩掉了包袱ㄉ〔,降低了运营成本ㄏエ丩ьミ。要进一步促进地理信息产业高质量发展Ⅱ┨火くゎ,还需让市场在资源配置中起决定性作用╜。一方面ǒアぃギ,要发挥“优胜劣汰”的市场规律柒ㄎ有,促进地信企业良性竞争!,以用户评价与企业信誉┹⒚à?┾,建起“隐形”市场准入门槛⒅┠,帮助产业整体升级ュ┾Ⅷ╧ⅷ。另一方面ㄅ┼贰╈↓,政府部门还应从注重事前审批转向加强事中事后监管てピ,为企业发展营造自由ト㏒、有序的市场空间ㄞō∨。

 

  管╆んヱ,关键在于明确“放”的边界与“管”的重点卄№Ы,做到既保障国家安全┟,又能让产业界最大限度利用公共地理信息资源ノ。作为国家基础性㈨╠弎、战略性信息资源≮,地理信息安全关乎国家安全②ū━)。政府部门应在守住信息安全底线的基础上ㄖ╒,把握好向企业开发数据资源的边界Ⅶ,明确区分核心性与公共性地理信息资源ψ┾;同时¥Э『ゥ,政府部门也应尊重技术规律‘分Ω∩Ρ,不断回应市场需求ˇ,对自动驾驶地图等新技术与业态采取包容审慎的态度╖∠,在实践中不断探索“放”与“管”的平衡に╝├◢セ。

 

  服{Ξ,根本在于以供给侧结构性改革为主线卄厃Β,增加优质产品与服务供给╟┺,把各领域对地理信息的需求释放出来)。针对我国地理信息产业存在的“供给短板”问题Яね,政府与企业需携手共进ㄆ。在重大关键问题上わ,政府部门可用科技发展规划〔∞ζ┕い、引导性科研项目作牵引ㄌΑ≒,集聚人力丂ǚРっ〗、物力进行攻关?≧ё;在产业前沿应用技术创新上Эⅳマ,地信企业应结合自身技术水平与重点研究方向〕ほ,强化自主创新能力∩けфぱ,打通与其他新技术女、新经济的融合渠道エⅫ⑦。此外$肆,针对行业中存在的部分地方政府与地信企业责权利不对等℅аびネ朤,甚至出现“霸王条款”等问题ば⑩,自然资源管理部门还需下大力气优化营商环境↑═┞,以国土三调等重大工程为突破口ǎケ,监督地方政府部门诚信履约ィⅦ②,建立起风清气正的行业生态』ǎ火。

 

  当前Ё⒓テ卍℡,我国地理信息产业正面临转变发展方式プ┫、优化产业结构↖üァ、转换增长动力的攻关期╳р。唯有持续贯彻践行“放管服”改革精神〓ダ,以“放”营造活力┕な︻,“管”规范秩序/ф,“服”优化供给⒐,才能让地理信息产业行稳致远Ⅰㄗёホ,走向更广阔的发展空间▌。

 

 

 

 

 

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