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中国地理信息产业协会会长孙玉国:地理信息产业是数字经济新引擎

周飞飞 | 撰文
 
 
前∪Ж,各地都在通过大力发展地理信息产业带动经济社会进入数字化转型发展新阶段→﹤├╝。
作为数字经济的重要组成部分ノ⊙づ,地理信息产业在与其他领域和技术的融合方面拥有巨大潜力与空间Ζ,正不断催生出新服务┃ゾ⒘┮━、新业态㏄㏄,为经济社会发展提供着新动能╯┉╠。
日前╉νぐ↘,中国地理信息产业协会会长孙玉国接受本报记者采访⑦ㄆ♀,阐述他对中国地理信息产业的认识和期待Τ特㎏ㄚ。

01

产业发展快卍‖、应用广

记者:
从人员定位到手机地图у╕さ、汽车导航-Ⅻ,再到在经济⒂ㄐ丅╨、社会各领域的全面应用〖ン⑿ピ⒚,如今ぃ⒛クマ陆,地理信息已成为人们生活和社会发展中的必需∑εεゐ,也构成了我国社会日常运转的一大基石ザた┽.。然而у╅∥╮,大多数人对地理信息产业的发展状况并不了解々ηúツ,希望您能为我们答疑解惑木℡⑹。
孙玉国:很高兴通过《中国自然资源报》这个平台∈べピ,谈谈我国的地理信息产业发展状况㏒Ξ⒇ボ。
地理信息产业﹄『⒉┝,是以现代测绘技术⒕○、地理信息系统ㄨ№ⅲがв、遥感гㄜㄥ水Ρ、卫星导航定位等技术为基础у≤,并与信息技术┧、计算机技术项ㄘ㈡〆、通讯技术和网络技术等紧密结合而发展起来的新技术服务业ㄅ,既包括测绘∞㈥ⅸú项、地理信息系统(GIS)ㄇノⅣ┺и、卫星定位,た╢Ⅲз、航空航天遥感等专业领域╕╕Г⒔┪,也包括与大众生活相关的导航软件Εβ、互联网地图ⅲ↘è、基于位置服务(LBS)等新型服务ヮ╤ちО。
1996年┆Βㄠぶ,我国正式提出发展地理信息产业Ωげ玖。20多年来仟⒔℡ラ,地理信息产业迅速发展ǘǘ∠。近年来οА┦,随着国家将之列为战略性新兴产业并出台一系列促进其发展的法律法规政策ん.+еじя,地理信息产业发展愈发强劲┩柒ぐィǖ,显现出了蓬勃的生命力〝Δ。
2008年⑧,我国地信产业年产值600亿元﹥㈠㈠Щ,从业人员约40万人υ,从业单位超过1万家⑻バ,上市企业8家↓こぃ┌。2018年,,产业年产值达5957亿元艾ギ,从业人员超过134万人㎎,从业单位超过10.4万家ボǐ,其中上市企业30余家々わぉыХ,新三板挂牌企业180余家θ┯㈦ⅹ。目前日⑾,已有5家申报新设立的科创板Ρや社ㄏグ。7月22日θし①①ム,航天宏图在科创板正式挂牌上市áⅤⅤ丩ф。近10年㏄∑Α,我国地信产业复合增长率达25%〢。
作为基础性⒚⌒オ、战略性信息资源ズ,地理信息涉及经济社会发展〥、生态文明建设︼ⅶヂ、国家安全与人民生活便利化éゐㄛ〢。当前?兀╊,我国经济建设э~Я、社会发展д、国防建设┖、生态治理等领域对地理信息的需求还在不断增长マ╊,这也意味着地理信息产业必将继续发展壮大╆Ⅻセр,从产品供给柒ぐ㎞ㄝ⒏、技术能力ж÷÷λ、商业模式等方面┋,不断满足来自我国经济社会各个领域的需求そ≈≡╧┅。
自然资源部组建以来ěЧ弐,部领导高度重视地理信息产业发展ㄟκκ,提出促进地理信息产业高质量发展的要求┬火〔┆ж,指明了产业发展方向┋≦л,为产业发展带来了新的机遇ΓΓぷ”〨。

02

新业态ミ、新服务不断涌现

记者:
当前我国的地理信息产业发展具有哪些特点㎡.+ュ〥?
孙玉国:有这样几个突出特点:
① 自主创新能力较强㎜ァ。
在地理信息仪器装备方面%╟Δ≯,从光电仪器到GNSS装备ò丂∴、连续运行参考站系统⒖,从海洋чㄖ、陆地㈧、地下到空中┆╜λ㊣л,一系列自主的装备不断突破Й,全站仪к。毫、RTKЖ°Ιм、航测无人机⒈╬︼¤ν、倾斜摄影相机总体台数已经超过进口品牌ン;在GIS软件方面╗ソソ,国产软件在三维GISナ亇⒅╚、GIS与制图一体化丅ΞヲΒ、导航位置服务等方面出现了领跑局面バΖ┌,据赛迪网数据╥バ,2015年国产GIS基础平台软件占国内市场份额一半以上╧!Α▌,超图软件以31.6%居榜首ρВ,超过了国外品牌ЗΚ。2018年36家地信上市企业研发投入总额较2017年增长20.5%㏒;研发投入总额占营收总额比例为8.7%⒂プㄐ,高于3088家A股公司整体比例2%Ιぼ〈ㄇс,其中四维图新2018年研发投入占营收比超50%ΙガㄦΙ〈,在整个A股排名第一ダダ伍ァ㈨。众多地信企业主动创新艾μ⒚,为产业发展提供了新的活力┡ば╒,新的动能∨!
② 新业态Ω、新服务不断出现并呈良好增长态势ゑ↗↗〣。
2018年我国手机地图用户规模达到7.2亿人╪⑿┐,汽车导航的渗透率超过50%か。汽车导航和手机地图已经成为人们日常出行不可或缺的工具ǜ。此外↖,基于位置服务支撑着万亿级新经济的发展』,如网约车ι〥、外卖エぼ┈ㄇ、电商等等Ⅹо。
③ 空间基础设施建设驱动作用明显ゐㄛ。
北斗三号基本系统建设完成ル火◇◇,对我国卫星导航与位置服务领域的贡献率已达到80%ぢ:▼ǎ。我国在轨的高分卫星金、陆地观测卫星⊙おó﹄、海洋观测卫星和大气观测卫星已达27颗柒èィ。其中た-,自然资源部拥有14颗丅╨⑾日╜。商业遥感卫星发展势头强劲]だ,在轨卫星已经超过30颗Я∈玖,0.5米高分辨率商业遥感卫星实现突破マ¨蕞狻静疲空间数据获取能力大幅提升Ⅲ◣ⅢΟ。
④ 民营企业占比逐年提升◤о◤ぇ﹤。
2019年地信产业百强企业中⒄ā,民营企业已达74家╤Ⅴ‰..贰Ⅲ。截至2018年底ⅰㄐ╨」┸,2万余家测绘资质单位中民营企业占比近60%《ㄨ。200余家地信上市挂牌企业中Ⅴ⒅,民营企业占比93%、ā【。在导航Ⅴ┻¥(月、互联网地图Ыは、商业遥感「シシ≮む、GIS软件ī氺き、测绘仪器制造等领域ㄐ∷╃おс,民营企业的表现更为突出∟太┶⑽,基本占据主导位置卐ωゴよゴ。

03

产业结构和市场环境亟待优化

孙玉国:但我们也要看到ブ,地信产业在多年高速发展的同时╅ゎ,存在的问题也非常突出ц"≦。根据监测┗★,2018年地信产业增速为15%ズ∫,低于2017年的18.8%∠ぽ〉≌ㄣ。2019年1~5月土まㄉП,170家监测单位营收同比增长21.4%ジ⊿,较去年同期提高2个百分点⑦ē;而净利润同比下降4.7%亿╰,较去年同期降低20个百分点Ξ╨ぶ╜。
记者:
问题集中在哪些方面ㄎ女╦み?
孙玉国:几个主要方面包括:
① 产业结构不合理ⅷ♂♂ξ。
从企业数量上看亅ч,大量的企业集中在传统的测绘数据采集和处理方面が↓π,同质化严重っ,供给严重过剩㈩⒙∠ㄧ。在核心技术开发╳.╳Ⅻ、高端制造以及创新应用方面むС亅⑩,高质量的企业还不够多━σエ/注。
从企业规模上看⒈Ь,小而散突出伍ふ,龙头企业作用不够明显Θロ⑹。行业最大企业占行业的比重也不过0.5%ぺ,百强企业营收合计占行业的比重约7%λ」ビ。
从发展驱动力上看ㄔ,目前主要靠政府投入ㄉх曱ゼ)。产业收入80%以上直接或间接来源于政府项目或政府投资拉动ж⑾④,面向企业け┄┄吉、面向消费者的业务收入占比低ヮй;出口占比也很低⒃ˇβ,国际市场还有很大发展空间ㄏ。
② 市场环境问题突出⒀?┟╓巜。
市场机制不完善∟,不公平竞争问题突出Ъㄟ。一些项目合同责权利不对等о┱ホ,企业利益难以保障ǚ℃ま;一些业主方不严格履约卍⒄┖ㄒ、不按合同及时付款オ〔╡,一些企业诚信自律缺失ぜ;低于成本价中标比较普遍〢∩┪〩,企业融资难ó♂,税外负担重マ,严重影响企业盈利能力へЙ,制约企业创新和发展④┝ⅷ。
③ 数据资源开放和开发不足щ╋ダ。
保密相关地理信息管理政策出台时间较久ぃョ〧∏、定密过严ヰっ,致使大量测绘地理信息成果未能得到充分开发利用れ,尤其是在新形势下无法满足既维护国家安全注╊ん⑵、又促进社会开发利用和产业发展的新需要╦。

04

多措并举促进产业高质量发展

记者:
对于解决这些问题您是怎样思考的[ゆⅢ?有没有一些具体建议з?
孙玉国:不久前еあО丩,自然资源部召开地理信息企业家座谈会⒔┈╟,陆昊部长专门听取了我们协会和多位企业家代表的意见和建议↖∥ゐ),这充分体现了自然资源部对地理信息产业的高度重视夬シ,也提振了整个行业高质量发展的信心金ゴ丩╳。
地理信息产业高质量发展的重点是与移动互联网┳、云计算ㄞ√あㄊ、大数据ヤ⒖ル〔、人工智能等新技术及其他领域的融合发展×┶男Сヒ,挖掘新产品ざ╤、新业态ム┬、新模式夬ōчヂ,实现产业由政府投资拉动增长升级到创新驱动发展ㄓ,调整优化产业结构ь╕,打造一批有创新能力|〆ダ、有竞争实力的产业主体‘℉ㄥた┋。
中国地理信息产业协会针对行业发展的问题进行调研ミリ╠Ⅰ⑶,形成了一些建议ヰ△Τ。
建议政府方面多措并举金ヵ╳,促进产业结构优化ǔ⑷ヌケж,加快产业转型升级→ёす⒘╛,进一步优化营商环境▲≥(ハツ,创造公平的市场竞争环境↓ウ÷ョ╜。制定和完善促进地理信息产业高质量发展的政策⒄⒏,不断激发市场活力ㄥゲт,使市场在资源配置中起决定性作用ゃ∴ъぁǐ;制定产业下一个中长期发展规划③,围绕经济建设Рㄕ╈⒎、社会发展é、国防建设た、生态文明建设的战略需求╫ゎъа,筹划一批重大项目В”,引导企业转型升级Б╜⒙ヮㄌ;在保障地理信息安全的前提下ホ⒍モ,加快数据资源开放共享贰Я∈リ,打通将政府数据资源提供给企业开发利用的渠道☆п?Р⒇;设立产业技术创新专项’ロ木Ⅳ,鼓励和引导企业持续创新ハ社Х┡,补齐产业核心技术短板Э⑵☆,发展新技术ぇ〆→、新服务∏ト∠⑺┰、新业态Ⅳㄒ;改进和规范招投标工作┕∞↑○∈,杜绝霸王条款ッ㎡〝,从根本上解决低于成本价中标问题⑴┴土,不断优化营商环境э∠ぽハ。
建议企业抓住国家战略需求带来的重大机遇Дㄈ┻,把握住互联网ヅぺ◇Ξ、物联网Ⅹㄘο→、大数据⑾ジΦ≯、人工智能伍κ°┍ロ、商业卫星η、5G等新技术ǖ〈卍ā、新业态带来的战略机遇水-,紧扣高质量发展主题〢ぼノ,坚持创新引领ツ,加强产品技术研发ㄤЛ≠は,积极跨界融合┡ì柒±∪,形成自身特色⑾┿よ,积累市场优势→’⒘;积极探索新兴应用"、新型服务ユЖロ、新型业态ュ,拓展高附加值产品服务╇,提升企业盈利能力≒ゴ祝ㄓ;提升企业管理ふ┮〈◢ノ,重视人才培养ツйそ,加强信用建设ゼ㈤,提高品牌意识∮,充分利用资本市场朤㎎ぁこъ,积极“走出去”开拓国际市场╀|═。
中国地理信息产业协会将深入贯彻自然资源部关于促进地理信息产业高质量发展的指导意见土,从推动地理信息产业与各行业深度融合くг∠ㄧ╖、促进营商环境优化è↙╘オа、树立地理信息产业转型升级示范样板や⒌、推广先进技术成果与创新应用ΣЦ∝㈤、加强调查研究促进解决制约产业发展的重要问题Хばヂ∪、深化产业运行监测分析ⅷㄢ╟⒛、提高团体标准工作水平◆╧、扩大产业宣传等方面着力ξ,做好政府的助手↑リ、产业的推手┌Л丅╨、企业的帮手ほン〖◤,共同构建高质量发展的地理信息产业新格局ゃえ︻Ы。
【来源:中国自然资源报】
 

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